La Fiscalía Superior de Cataluña pidió que se modifique el Código Penal para castigar penalmente los delitos cometidos por mayores de 12 años, dado el aumento en el caso de los niños de menos de 14 años que las mafias utilizan para robar sabiendo que no habrá ninguna respuesta penal. El Ministerio Público sostiene en su Memoria de 2007, divulgada el jueves, que es necesario modificar Ley orgánica 5/2000 para poder actuar y castigar penalmente a los menores de 12 años que delincan, porque es a esas edades cuando aún se está "a tiempo" de actuar. Con esa medida, se potenciaría su "función preventiva y rehabilitadora" y sería "mucho más beneficiosa para la sociedad que la simple represión", especialmente si, además, estuviera dotada de "todos los medios que su aplicación exige".
La mayor parte de estos menores son inmigrantes que han cometido delitos como lesiones y robos con violencia con instrumentos peligrosos, como navajas y cuchillos, u otros delitos que generan alarma social, como los robos con fuerza en casa habitada o los pequeños hurtos. Estos últimos suelen ser perpetrados por niños que están "sometidos y explotados" por mafias de países del Este, en especial de Rumania. En estos casos, apunta la Fiscalía, la Ley es ineficaz porque el ingreso en régimen semi-abierto como medida cautelar no impide que continúen delinquiendo, pues a veces no regresan al centro. La legislación actual, añade, tampoco es eficaz cuando el menor comete delitos en el ámbito familiar, como lesiones y amenazas.